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Jul 19, 2023

Novos parceiros energéticos: um campo de testes para a viragem geopolítica da Europa

A guerra na Ucrânia forçou os europeus a manterem as luzes acesas através da adopção de uma abordagem muito mais estratégica à sua segurança energética. O Energy Deals Tracker do ECFR monitorizou o sucesso da UE

A guerra na Ucrânia forçou os europeus a manterem as luzes acesas através da adopção de uma abordagem muito mais estratégica à sua segurança energética. O Energy Deals Tracker do ECFR monitorizou o sucesso da diversificação energética da UE – e identifica os desafios futuros.

De inúmeras maneiras, a invasão da Ucrânia pela Rússia forçou os europeus a repensar a geopolítica – com a política energética entre as áreas mais transformadas. Desde fevereiro de 2022, procuram fornecedores de energia alternativa para preencher a lacuna deixada pela Rússia. Mas os europeus devem ter o cuidado de prosseguir este processo de diversificação juntamente com uma abordagem mais estratégica à energia.

Desde janeiro de 2022, o Energy Deals Tracker do ECFR traçou os principais acordos energéticos que a União Europeia e os seus estados membros negociaram com parceiros em todo o mundo. O rastreador esclareceu três desafios estratégicos principais para a política energética do bloco. Estas incluem a necessidade de: construir relações energéticas mais diversificadas e resilientes; fortalecer parcerias com vizinhos próximos; e conciliar isto com as prioridades climáticas da UE.

O Energy Deals Tracker documenta a crescente dependência da UE de aliados próximos, como a Noruega e os Estados Unidos. No entanto, tendo em conta apenas a procura energética da UE, esta não se pode dar ao luxo de comprar energia apenas a países com bons resultados em termos de democracia e direitos humanos. Na verdade, dos 122 negócios identificados no rastreador, 37 dizem respeito a países que são amplamente considerados “não livres”.

O desafio para os europeus é, portanto, compreender quando podem investir em parcerias energéticas com países autoritários – como o Qatar, a Arábia Saudita ou o Azerbaijão – e como fazê-lo sem desistir da defesa dos direitos humanos. Uma forma de evitar ficar de mãos atadas ao trabalhar com autocracias é diversificar os parceiros; nesta perspectiva, é encorajador ver que a UE já não coloca todos os ovos no mesmo cesto. Outra forma é construir parcerias mais interdependentes (ver mais abaixo), proporcionando à Europa margem de manobra suficiente para continuar a defender o historial dos direitos humanos dos seus parceiros. Por último, estas parcerias devem basear-se não apenas em interesses económicos, mas também em interesses partilhados de política externa.

Em segundo lugar, a UE não pode escapar à sua geografia. Por isso, precisa de compreender a importância fundamental que uma região específica – o Norte de África – tem para os seus interesses geopolíticos mais amplos.

Marrocos, Argélia, Tunísia, Líbia e Egipto já desempenham, em graus variados, um papel crucial no fornecimento de petróleo e gás aos países da UE, bem como na gestão da migração. O rastreador confirma que 17 dos 122 negócios são com países do Norte de África. Mas grande parte da Europa precisa de desaprender o hábito de identificar apenas o Norte de África com o abastecimento de combustíveis fósseis e a migração.

No futuro, estes estados poderão também tornar-se grandes fornecedores de energia limpa e electricidade para a Europa. Isto requer a construção de parcerias estáveis ​​– e assim convencer os países do Norte de África de que é do seu interesse reforçar os seus laços com a Europa e não, por exemplo, com a China.

A UE precisa de olhar para além da cooperação energética e oferecer parcerias mais abrangentes com os seus vizinhos.

Para ter sucesso, a UE terá de olhar além da cooperação energética e oferecer parcerias mais abrangentes com os seus vizinhos. Mas embora a Parceria Verde UE-Marrocos (detalhada no nosso rastreador) seja um passo promissor nessa direção, um acordo semelhante com a Argélia ainda não se concretizou. A UE e os seus Estados-Membros devem concentrar as suas energias na intensificação das suas relações nesta região.

Finalmente, o mundo está a prestar muita atenção ao que os novos acordos energéticos da UE significam para a agenda climática do bloco. Entre os 122 negócios identificados no rastreador do ECFR, 61 são dedicados ao gás natural – mas apenas 17 deles incluem uma componente de energia limpa. Sem prioridade suficiente dada ao futuro limpo nos novos acordos energéticos da UE, os europeus correm o risco de se comprometerem a importar combustíveis sujos, incompatíveis com as suas ambições verdes.